O victorie militară rusă în Ucraina ar implica pentru Europa costuri de două ori mai mari decât un scenariu în care Ucraina câștigă războiul, potrivit unui studiu publicat de Corisk și Institutul Norvegian de Afaceri Internaționale.
Studiul analizează două scenarii, militar și economic, pentru evoluția războiului și evidențiază opțiunile pe care le are Europa, în contextul în care Statele Unite promovează un plan de pace considerat nefavorabil Ucrainei și Europei.
În primul scenariu, forțele ruse și-ar continua avansul lent spre vest, până la râul Nipru. Victoria militară ar permite Kremlinului să impună Ucrainei o înțelegere negociată în termeni favorabili Moscovei.
Potrivit raportului, un astfel de rezultat ar oferi Rusiei influență directă asupra orientării politice și economice a Ucrainei, inclusiv asupra parcursului european și euroatlantic. Ucraina ar putea pierde până la jumătate din teritoriu, ar putea intra într-o perioadă lungă de instabilitate politică, cu risc de regres democratic sau chiar colaps statal.
Între 6 și 11 milioane de ucraineni ar putea migra spre Europa, generând costuri între 524 și 952 miliarde de euro în patru ani pentru gestionarea refugiaților.
Cheltuielile suplimentare de apărare necesare pentru consolidarea flancului estic al NATO ar ridica costul total al Europei în Scenariul 1 la 1,2–1,6 trilioane de euro.
Studiul avertizează că, după un acord încheiat în condiții favorabile Rusiei, Kremlinul și-ar putea redirecționa capacitățile militare spre Moldova, statele baltice sau regiunea nordică. În acest scenariu, guvernele europene ar trebui să își consolideze rapid capacitățile de descurajare și apărare în zona Baltică și în regiunea arctică, în timp ce ar gestiona creșterea presiunilor politice și sociale generate de migrație.
Al doilea scenariu, o victorie ucraineană, ar presupune costuri semnificativ mai mici pentru Europa.
Cu un sprijin adecvat, Ucraina ar putea reconstrui o capacitate superioară de luptă, similară contraofensivelor reușite din 2022, și ar putea începe recucerirea teritoriilor ocupate. Ritmul operațiunilor ar forța Rusia să accepte negocieri de pace care să protejeze interesele fundamentale ale Kievului.
Pentru a face posibil acest rezultat, Ucraina ar avea nevoie de un aflux rapid de echipamente:
Dacă aceste capabilități sunt furnizate, Ucraina ar putea opri avansurile ruse, ar recuceri zone strategice și ar restabili condițiile pentru normalizare politică și redresare economică. O victorie parțială ucraineană ar accelera integrarea în UE, ar stimula revenirea refugiaților și ar reduce riscurile percepute de investitori.
Costurile Europei pentru a susține acest scenariu – incluzând ajutor militar, sprijin industrial și costuri mai reduse legate de refugiați – sunt estimate la 522–838 miliarde de euro în patru ani, aproximativ jumătate din costul unei victorii ruse.
Confiscarea activelor ruse înghețate ar putea reduce cheltuielile europene cu încă 50%.
Cercetarea estimează că Statele Unite își vor reduce gradual sprijinul pentru Ucraina și pentru apărarea europeană, ceea ce ar lăsa Europa responsabilă pentru majoritatea costurilor.
Concluziile studiului apar în momentul în care presiunea este maximă pentru a găsi noi surse de finanțare pentru Ucraina, al cărei buget ar putea atinge limita în mijlocul anului 2026.
O propunere de finanțare prin „împrumut pe baza reparațiilor”, susținută de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, ar pune la dispoziția Ucrainei aproximativ 140 de miliarde de euro provenite din rezervele înghețate ale băncii centrale ruse.
În ciuda opoziției unor lideri europeni, Comisia Europeană și majoritatea statelor membre susțin acest mecanism și urmăresc încheierea unui acord la Consiliul European din 18–19 decembrie.