Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională a României în legătură cu prevederi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 7/2026, act normativ adoptat săptămâna trecută de Guvern, care prevede măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale și care include reducerea a mii de posturi din administrație. Reamintim că Mandatul lui Renate Weber a expirat din 26 iunie 2024, însă este în continuare în funcție.
Potrivit sesizării transmise Curții Constituționale, unele prevederi din ordonanță ar încălca mai multe articole din Constituție, printre care cele referitoare la principiul securității juridice, egalitatea în drepturi, dreptul de proprietate privată și protecția socială a cetățenilor.
Instituția arată în document că anumite prevederi din ordonanță contravin mai multor dispoziții constituționale.
„Contravin textelor constituționale ale art. 1 alin. (3) și art. 1 alin. (5) referitoare la principiul securității juridice (în componenta referitoare la principiul încrederii legitime) și al previzibilității normei, art. 16 privind principiul egalității în drepturi, art. 44 privind dreptul de proprietate privată, art. 47 referitor la protecția socială a cetățenilor, art. 50 privind protecția persoanelor cu handicap, art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi și libertăți”, arată Avocatul Poporului în sesizarea trimisă Curții.
De asemenea, instituția invocă și încălcarea prevederilor constituționale potrivit cărora ordonanțele de urgență nu pot afecta drepturile și libertățile prevăzute de Constituție.
„Ordonanțele de urgență nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituționale, nu pot afecta regimul instituțiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertățile și îndatoririle prevăzute de Constituție, drepturile electorale și nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică”, se arată în document.
Potrivit Avocatului Poporului, OUG nr. 7/2026 modifică un număr mare de acte normative, ceea ce ar afecta claritatea și coerența reglementării.
Instituția arată că actul normativ modifică 34 de acte normative din domenii diferite, ceea ce face dificilă stabilirea unui obiect clar de reglementare.
„Modificările și completările operate prin actul normativ criticat nu permit nici stabilirea obiectului său unic de reglementare și, implicit, nici determinarea relației de conexitate cu celelalte materii normate”, precizează instituția.
În opinia Avocatului Poporului, utilizarea frecventă a ordonanțelor de urgență ar afecta rolul Parlamentului.
„Prin utilizarea excesivă a delegării legislative, Guvernul se îndepărtează de limitele prevăzute de art. 115 alin. (4) din Constituție, afectând rolul primordial al Parlamentului de unică autoritate legiuitoare. O astfel de practică transformă ordonanța de urgență într-un instrument legislativ general, folosit pentru a reglementa simultan politici publice diverse, fără justificarea unei situații extraordinare reale și imediate pentru fiecare domeniu vizat”, arată instituția.
Avocatul Poporului mai susține că modificările operate rapid și fără legătură între ele pot genera instabilitate legislativă.
„Această manieră de legiferare afectează și principiul încrederii legitime, derivat din art. 1 alin. (3) și (5) din Constituție și consolidat în jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care impune stabilitate, coerență și previzibilitate normelor juridice. Modificările numeroase, operate rapid și fără legătură între ele, generează insecuritate juridică pentru cetățeni și instituții, care nu mai pot anticipa evoluția cadrului normativ”, se arată în sesizarea transmisă Curții Constituționale.
Mandatul lui Weber a expirat la 26 iunie 2024, prin urmare mandatul este expirat de aproximativ 1 an și 8–9 luni (circa 20–21 luni).
Conform legislației, Avocatul Poporului rămâne în funcție până când noul titular depune jurământul, chiar dacă mandatul de 5 ani a expirat. Parlamentul nu a făcut încă o nouă numire, motiv pentru care Renate Weber continuă să exercite atribuțiile.